全面深化改革，核心、突破口在于建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。新一屆政府將簡(jiǎn)政放權(quán)、行政管理體制改革作為先手棋，其實(shí)質(zhì)就是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

　　展望2015年，改革應(yīng)繼續(xù)高度關(guān)注政府與市場(chǎng)的關(guān)系，但重點(diǎn)和著力點(diǎn)應(yīng)從政府自身改革的“開場(chǎng)戲”，逐步轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)體制、秩序、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和完善這場(chǎng)“正戲”。

　　一是盡快推出統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。當(dāng)前，各級(jí)政府正在陸續(xù)清理公布權(quán)力清單，但對(duì)企業(yè)來說，更重要的是負(fù)面清單，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)依法平等地進(jìn)入負(fù)面清單外的領(lǐng)域，真正做到“法無禁止皆可為”。

　　二是進(jìn)一步破除各種形式的行政性壟斷，特別是加快開放水、石油、電力、電信等壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)。

　　三是抓緊推進(jìn)電力、石油、天然氣、醫(yī)藥等領(lǐng)域的改革。凡是涉及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)、競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的價(jià)格，政府管得越少越好，能放開的要盡量放開。特別是要還原能源的商品屬性，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。

　　四是探索全面取消預(yù)算資金對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的補(bǔ)貼，清理過度干預(yù)微觀活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)建立健全鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)、有利于各類生產(chǎn)要素平等自由流動(dòng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的競(jìng)爭(zhēng)性政策，代替過去那種“挑選贏家”的產(chǎn)業(yè)政策。

　　改革永遠(yuǎn)沒有完成時(shí)。我們必須以更大的決心沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性突破。