黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，深刻回答了“為什么要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”“什么是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”“怎樣實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展擘畫了前進(jìn)方向和未來(lái)圖景?！读?xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話》等著作，對(duì)此有一系列重要論述。這些重要論述充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心和執(zhí)著信念，也標(biāo)志著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展“前景廣闊、大有可為”，即將迎來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇并邁入新的發(fā)展階段。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：

　　推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量

　　民營(yíng)企業(yè)是伴隨著改革開(kāi)放偉大歷程蓬勃發(fā)展起來(lái)的。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的改革開(kāi)放，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇，浙江的“四千精神”和“新四千精神”，表達(dá)了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展披荊斬棘、波瀾壯闊的時(shí)代氣勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局中的重要地位。在《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話》中，他明確指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)!”這一論斷是基于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的“五六七八九”的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。概括起來(lái)說(shuō)，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。這個(gè)是從全國(guó)的角度綜合講的，如果從浙江的情況來(lái)看民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)就更大了。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“主力軍”、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)視角看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是科技創(chuàng)新的“先鋒隊(duì)”。2024年，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比超92%，在新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了超半數(shù)的出口份額。正因如此，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變!我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變!我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變!我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的。任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策，都不要聽(tīng)、不要信!所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展!

　　直面挑戰(zhàn)：

　　在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局

　　近些年來(lái)一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問(wèn)題，面臨多重挑戰(zhàn)。對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，應(yīng)該怎么看、怎么辦。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為：“當(dāng)前一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的困難是現(xiàn)實(shí)的，甚至相當(dāng)嚴(yán)峻，必須高度重視。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，這些困難是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決。我相信，只要我們堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，落實(shí)好黨和國(guó)家方針政策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。”

　　在《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》中，習(xí)近平總書(shū)記提到，有的民營(yíng)企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)要解決好以下問(wèn)題。一是要著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，健全完善金融體系，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)。二是要著力放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是我國(guó)政府已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國(guó)內(nèi)民間資本開(kāi)放。三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè)，支持建立面向民營(yíng)企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)。四是要著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合民間資本，開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。五是要進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。

　　政策落實(shí)：

　　從“紙面”到“地面”的關(guān)鍵跨越

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“任何一項(xiàng)政策出臺(tái)，不管初衷多么好，都要考慮可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，考慮實(shí)際執(zhí)行同政策初衷的差別，考慮同其他政策是不是有疊加效應(yīng)，不斷提高政策水平。各地區(qū)各部門要從實(shí)際出發(fā)，提高工作藝術(shù)和管理水平，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，細(xì)化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。”具體來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面：一是破除市場(chǎng)壁壘。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造足夠市場(chǎng)空間。通過(guò)修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。同時(shí)繼續(xù)下大氣力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。二是解決拖欠賬款。筆者近年曾經(jīng)參加過(guò)全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)圍繞這個(gè)問(wèn)題組織的河南、吉林兩省調(diào)研，確實(shí)感到這個(gè)問(wèn)題解決不好，會(huì)拖垮有關(guān)民營(yíng)企業(yè)，而且會(huì)影響政府和社會(huì)信用。三是完善法治保障。2025年5月施行的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”，將黨和國(guó)家政策措施以法律形式固化。要切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中，有時(shí)需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者協(xié)助調(diào)查，這種情況下，要查清問(wèn)題，也要保障其合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。要甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的冤假錯(cuò)案，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。要加快完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范涉企案件立案審查和管轄，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。四是構(gòu)建親清關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系講過(guò)多次。“親”和“清”本質(zhì)上是干事和干凈的關(guān)系。

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂“清”，就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說(shuō)實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。

　　時(shí)代使命：

　　弘揚(yáng)企業(yè)家精神與擔(dān)當(dāng)新時(shí)代歷史使命

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，民營(yíng)企業(yè)家要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。究其內(nèi)涵，重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：一是滿懷創(chuàng)業(yè)和報(bào)國(guó)激情，做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)。干一番事業(yè)，包括辦好企業(yè)都是需要情懷的。新時(shí)代新征程，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要不斷提升理想境界，厚植家國(guó)情懷，感恩偉大時(shí)代，感恩黨的政策，不滿足現(xiàn)狀，在困難面前不“躺平”、不退縮，專心致志做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)。富而思源、富而思進(jìn)，與祖國(guó)同進(jìn)步，與人民齊奮斗，堅(jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者、中國(guó)式現(xiàn)代化的促進(jìn)者。二是踐行新發(fā)展理念，走高質(zhì)量發(fā)展道路。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)指南，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心。廣大民營(yíng)企業(yè)家要自覺(jué)投身構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，發(fā)揚(yáng)拼搏進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)的精神，要堅(jiān)守主業(yè)，做強(qiáng)實(shí)業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，不斷嘗試新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面取得新突破，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，追求基業(yè)長(zhǎng)青。堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，這是一條底線，黨和國(guó)家早就有要求。這是任何企業(yè)都必須遵守的原則，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。四是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理結(jié)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)要打造“百年老店”、成為常青樹(shù)，必須有先進(jìn)的管理制度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要練好企業(yè)內(nèi)功，特別是要提高經(jīng)營(yíng)能力、管理水平，完善法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。要高度重視企業(yè)接班人培養(yǎng)，有針對(duì)性地加以塑造和錘煉，讓企業(yè)后繼有人、持續(xù)健康發(fā)展。五是積極履行社會(huì)責(zé)任，先富帶動(dòng)后富。國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)參與和支撐，企業(yè)做得越好越要有社會(huì)擔(dān)當(dāng)。民營(yíng)企業(yè)家要努力發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大就業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。廣大民營(yíng)企業(yè)要關(guān)愛(ài)自己的員工，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系;保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，不以污染環(huán)境為代價(jià)求發(fā)展;以共同富裕為目標(biāo)，力所能及參與公益慈善事業(yè)，多向社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心。當(dāng)祖國(guó)和人民需要時(shí)，特別是在危難關(guān)頭，更要挺膺擔(dān)當(dāng)。

　　(作者為中央黨校[國(guó)家行政學(xué)院]中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任、國(guó)家一級(jí)教授)